Про стан торговельного і побутового обслуговування населення області

В умовах становлення ринкових відносин торгівля, як одна із важливих складових сфер економіки, набуває все більшого розвитку і масштабів. В області за останні роки вдалося досягти позитивних змін у питаннях формування широкого асортименту товарів на споживчому ринку та підвищення культури торговельного обслуговування населення.

В даний час споживчий ринок області характеризується високим рівнем насиченості основними продовольчими і непродовольчими товарами, стабільним постачанням, відсутністю товарного дефіциту. Намітилась і закріпилась позитивна тенденція до росту обсягів роздрібного товарообороту. Загальний обсяг продажу споживчих товарів за усіма каналами реалізації в 2002 році склав 1405,9 млн.грн. , за 5 місяців 2003 року - 625,0 млн.грн. і порівняно з відповідними періодами минулого року зріс на 12,4 %.

У товарообороті роздрібної мережі домінує частка підприємств колективної форми власності — 77,6 %. На долю приватного сектора припадає 14,7% , державного — 5,1%, комунального — 2,5%.

Збільшилась кількість підприємств торгівлі та громадського харчування, які мають сучасний інтер’єр, забезпечені холодильним та технологічним устаткуванням, санітарний стан яких приведено у відповідність до вимог санітарних норм та правил. На початок 2003 року населенню області надавало торговельні послуги 8578 підприємств роздрібної торгівлі, з них 6445 магазинів та 2133 підприємства ресторанного господарства. Порівняно з попереднім роком кількість підприємств роздрібної торгівлі зросла на 624 одиниці (+10,7%), а ресторанного господарства — на 140 (+ 7,0%).

Щорічно зростає питома вага підприємств торгівля і громадського харчування, які належать фізичним особам. Їх частка у загальній кількості зросла у 2002 році проти 2000 року відповідно у торгівлі з 40,8 до 62,5%, у громадському харчуванні з 39,3 до 53,3%. Обсяг реалізації товарів через ці підприємства органами статистики не обліковується.

Вжиття заходів щодо підтримки вітчизняного товаровиробника сприяє максимальному насиченню споживчого ринку області товарами виробництва України, обсяги реалізації яких через роздрібну торгову мережу зараз зросли до 87,2% проти 82,6% у 1998 році.
br> В розрахунку на одну особу області за 5 місяців 2003 року продано товарів на 216 грн.( 5 місяців 2002 р. — 184 грн.). Однак, лише у містах Івано-Франківську, Коломиї, Калуші та Снятинському районі цей показник вищий від середньообласного, по Надвірнянському, Городенківському Верховинському, Косівському, Рожнятівському та Калуському районах він у 2 і більше рази нижчий.

У задоволенні потреб населення у товарах значне місце належить ринкам. Якщо в 1995 році в області нараховувалось лише 32 ринки, що відносились до системи споживчої кооперації, то станом на 01.01.03 функціонує 124 організовані ринки різних форм власності. За рахунок них в області формується більше третини (38,6%) загального обсягу продажу споживчих товарів.

Внаслідок вжиття скоординованих заходів, проведення обстеження ринків області, досягнуто позитивних змін в питанні санітарно-технічного забезпечення ряду ринків, зокрема по водопостачанню, благоустрою та зонуванню територій, реконструкції павільйонів.

Позитивних результатів у сфері торгівлі вдалося досягнути завдяки тому, що питання торговельного обслуговування населення знаходиться на постійному контролі керівництва облдержадміністрації. Дане питання в тій чи іншій площині систематично розглядається на колегіях при голові облдержадміністрації, нарадах у заступників голови, виноситься на розгляд сесій обласної ради. Відповідна робота проводилась також райдержадміністраціями та міськвиконкомами, органами місцевого самоврядування.

Для покращання роботи ринків розпорядженням облдержадміністрації від 11.03.2002 року №153 затверджено регіональну Програму вдосконалення функціонування ринків області. Реалізація затверджених Програмою заходів має позитивний вплив на зміцнення економіки області, поповнення місцевих бюджетів, забезпечення зайнятості населення області, підвищення рівня культури торгівлі та надання послуг, зміцнення матеріально-технічної бази ринків усіх форм власності і підпорядкування.

З метою підвищення ефективності діяльності ринків у лютому цього року організовано і проведено суцільне обстеження та паспортизацію діючих ринків, розроблено по кожному ринку конкретні заходи щодо удосконалення їх роботи. Вживалося ряд заходів щодо стабілізації цінової ситуації в області. Прийнято розпорядження облдержадміністрації від 08.10.01 №728, від 31.01.02 №47 та від 08.02.02 №69, які спрямовані на посилення контролю зі сторони органів місцевої влади за формуванням рівня цін у сфері виробництва та роздрібної торгівлі хлібом. Встановлено граничні рівні рентабельності виробництва хліба та граничні торговельні надбавки на основні продукти харчування в роздрібній торговій мережі Розроблена та затверджена розпорядженням облдержадміністрації від 08.04.02 №262 регіональна програма розвитку внутрішнього ринку на період 2002-2004 рр., яка спрямована на забезпечення всебічного розвитку внутрішнього ринку, підвищення платоспроможного попиту суб'єктів ринку, активізацію підприємницької діяльності та розширення інноваційних можливостей економічного зростання. Програмою передбачається створення умов для розвитку підприємництва, спрощення процедур реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, розширення доступу суб'єктів малого бізнесу до пільгового кредитування, запровадження ринкових механізмів збуту і доведення до кінцевого споживача продукції та послуг місцевого виробництва.

З метою підвищення ролі місцевого товаровиробника, збільшення реалізації вітчизняних товарів приділяється увага розширенню фірмової торгівлі. Станом на 01.01.2003 року функціонує 184 підприємства, які реалізують власну продукцію.

В містах та райцентрах області стало традицією проведення ярмарок, виставок-продажу з дегустацією продукції власного виробництва та показу моделей, яких за 2002 рік організовано 180, за 5 місяців 2003 ц.р. до Різдва Христового Святого Валентина та Великодних свят було організовано 25 виставок-продажу, участь в яких взяли місцеві виробничі та торговельні підприємства.

В місцях масового відпочинку населення у весняно-літній період організовується виїзна торгівля морозивом, прохолоджуючими напоями та іншими товарами завдяки чому збільшується реалізація вітчизняних товарів.

В 2002 році на 25 ринках області розпочато реконструкцію, з яких завершено на 8 ринках: в Косівському районі — 2, Коломийському — 1, на території Яремчанської міської ради - 2, Івано-Франківської — 3.

На ринках Богородчанського, Долинського, Тисменицького районів та Болехівської, Калуської, Яремчанської, Івано-Франківської міських рад створено додатково ще 82 торгових місця для реалізації сільськогосподарської продукції.

Внаслідок вжиття дієвих заходів органами місцевого самоврядування станом на 01.06.2003 р. в області ліквідовано 8 місць стихійної торгівлі на прилеглих до ринків територіях.

На розвиток матеріально-технічної бази, поточний і капітальний ремонт, технічне переоснащення, реконструкцію та модернізацію ринків у 2002 році використано 1412,9 тис. грн., з них: на капітальний ремонт — 777,0 тис.грн., на поточний ремонт — 402,7 тис. грн. За рахунок коштів ринків використано 369,3 тис грн., підприємців, що працюють на ринках - 582 тис.грн., місцевих бюджетів ( за рахунок повернення частки ринкового збору) - 18,5 тис.грн., відповідно у I кварталі 2003 року — 34,2 тис.грн., 137,3 тис.грн., 20,0 тис.грн.

Намітилась позитивна тенденція до росту обсягу реалізації побутових послуг населенню. Так, в 2002 році він становив 7957,2 тис. грн., що на 749,4 тис. грн. більше, ніж у 2001 році (у діючих цінах без ПДВ). Темп росту відповідно складає 110,4%.

За даними статистичних органів до вказаних обсягів входять послуги, надані виключно юридичними особами. Найбільша питома вага вироблених послуг в розрізі міст і районів області припадає на: м.Івано-Франківськ - 5455,9 тис. грн. або 68,6%; м.Калуш — 762,4 тис. грн. або 9,6%; м.Коломия — 745,9 тис.грн. або 9,4%. Останнім часом дещо покращався стан розвитку мережі підприємств побутового обслуговування населення. Так, в минулому році їх кількість збільшилася на 200 одиниць, в т.ч. в селах — 150, за 5 місяців ц.р. їх збільшилася на 54 одиниці, в т .ч. в селах - 30. Однак, питання його організації в сільській місцевості все ще залишаються проблемними.

До вирішення питань відкриття підприємств побутового обслуговування населення в населених пунктах, де такі відсутні, сільським радам доцільно якомога ширше використовувати наявні приміщення колишніх будинків побуту, що простоюють чи площі яких використовуються неефективно. На базі діючих підприємств необхідно впроваджувати нові види послуг, особливо ті, які на сьогодні вкрай потребує споживач.

Однак, в галузі торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування населення області є ще ряд проблемних питань, які необхідно вирішувати на державному рівні:

Оскільки активний розвиток приватного бізнесу у сфері торгівлі залучив до діяльності значну частину безробітного населення, яке не має відповідної професійної освіти та навиків, що негативно відображається на стані торговельного обслуговування населення та забезпеченні виконання вимог Закону України "Про захист прав споживачів", доцільно передбачити як обов"язкову для зайняття підприємницької діяльності у сфері торгівлі вимогу про наявність відповідної освіти.

В 16 із 19 райдержадміністрацій та міськвиконкомів відсутні торгові служби, на які покладаються завдання реалізації на регіональному рівні державної політики у сфері торгівлі, що негативно впливає на роботу галузі.

З часу введення в дію Постанови Кабінету Міністрів України від 14.11.00 №1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування", до облдержадміністрації надходять численні звернення від суб’єктів підприємницької діяльності, які займаються реалізацією алкогольних напоїв та тютюнових виробів, з пропозиціями про передачу функцій щодо видачі ліцензій на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами райдержадміністраціям і міськвиконкомам. Діючий порядок видачі ліцензій створює штучні бар’єри для їх отримання.

Доцільно внести зміни до Закону "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами" від 19.12.95 №481/95-ВР, передбачивши механізм анулювання ліцензій на роздрібну торгівлю алкогольними напоями і тютюновими виробами за систематичне порушення прав торгівлі, тоді як нині діючим законом анулювання ліцензій передбачено лише за несвоєчасну оплату.

Необхідно законодавчо врегулювати встановлення торгових націнок в підприємствах громадського харчування в залежності від типу закладу і його категорії.

З метою реальної оцінки стану торговельного та побутового обслуговування населення на сьогоднішній день доцільно було б підготувати обгрунтовані пропозиції Держкомстату стосовно розроблення методики включення до показників роздрібного товарообороту та побутових послуг обсягів цих показників по підприємствах, які належать фізичним особам.

Досі немає нормативного документу, який би регулював діяльність підприємств оптової торгівлі.

16 вересня 2003 року