Станом на початок жовтня 2009 року згідно з реєстром Державної служби туризму і курортів Міністерства культури і туризму України (Держтуризмкурортів) в області налічується 138 ліцензованих туристичних підприємств. Звіти за 9 місяців 2009 року надали 75 суб’єктів господарювання (54%).

У зв’язку з посиленням контролю з боку Держтуризмкурортів провадження ліцензійної діяльності звертаємо Вашу увагу, що на підставі п.2.3.1 наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства культури та туризму України від 11.09.2007 р. № 111/55 до 25 січня 2010 року суб’єкти туристичної діяльності (туроператори та турагенти) повинні надати статистичну інформацію «Звіт про діяльність туристичної організації» за рік за формою державної статистичної звітності № 1-ТУР в управління туризму головного управління з питань туризму, євроінтеграції, зовнішніх зв’язків та інвестицій облдержадміністрації, а не у відділ туризму виконавчого комітету міської ради чи райдержадміністрації.

Принагідно надаємо нормативно-правове роз’яснення стосовно проведення перевірок з приводу додержання суб’єктами туристичної діяльності ліцензійних умов.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (далі – Закон) орган ліцензування – це орган виконавчої влади, визначений Кабінетом Міністрів України, або спеціально уповноважений виконавчий орган рад для ліцензування певних видів господарської діяльності. Постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2001 №1698 «Про затвердження переліку органів ліцензування» (зі змінами та доповненнями), органом ліцензування туроператорської і турагентської діяльності визначено Держтуризмкурорт. Рада міністрів АР Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації є органами ліцензування турагентської діяльності в межах відповідної адміністративної території.

Згідно із ст.6 Закону контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов здійснює орган ліцензування у межах своєї компетенції (Держтуризмкурорт).

Виходячи з вищенаведеного, а також керуючись статтею 20 Закону, саме на Держтуризмкурорт покладені повноваження контролю за додержанням туроператорами і турагентами, які отримали відповідну ліцензію, ліцензійних умов провадження певного виду господарської діяльності шляхом проведення планових і позапланових перевірок.

Підставою для планових перевірок додержання ліцензійних умов є план перевірок, який затверджується розпорядчим документом органу контролю та узгоджується з Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва.

Позапланові перевірки здійснюються лише на підставі надходжень у письмовій формі заяви (повідомлення) про порушення ліцензіатом ліцензійних умов або з метою перевірки виконання ліцензіатом розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов. Крім того, згідно ст. 20 Закону орган контролю зобов’язаний скласти за результатами перевірки акт у двох примірниках. Один примірник акта видається керівнику суб'єкта, який перевірявся, другий – зберігається органом, який здійснив перевірку. Орган контролю не пізніше десяти робочих днів з дати складання акта перевірки видає розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов або приймає рішення про анулювання ліцензії.

З огляду на вищевикладені норми чинного законодавства місцевий орган виконавчої влади має повноваження щодо здійснення контролю за додержанням ліцензійних умов виключно суб'єктами туристичної діяльності, які отримали відповідну турагентську ліцензію, видану місцевим органом виконавчої влади.

Перевірки всіх інших суб’єктів туристичної діяльності щодо додержання ліцензійних умов здійснюються виключно на підставі доручення від Держтуризмкурортів структурному підрозділу з питань туризму місцевого органу виконавчої влади, тобто управлінню туризму головного управління з питань туризму, євроінтеграції, зовнішніх зв’язків та інвестицій облдержадміністрації.

 У зв’язку з цим відділи туризму виконавчих комітетів міських рад та райдержадміністрацій не мають повноважень на здійснення перевірок туристичних фірм та прийом від них статистичної інформації «Звіт про діяльність туристичної організації» за шість, дев’ять місяців і за рік за формами № 1-ТУР і № 1-ТУР(к).

24.12.09